ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30.12.2013г. № 1710 Об утверждении Порядка оценки эффективности предоставления налоговых льгот

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Администрации

муниципального образования «Родниковский муниципальный район»

Ивановской области

от  30.12.2013г.  № 1710

Об утверждении Порядка  оценки эффективности

предоставления  налоговых льгот  

  В соответствии  с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Совета муниципального образования «Родниковский муниципальный район» от 24.10.2013 № 63 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании «Родниковский муниципальный район», в целях обеспечения достижения  экономического и (или) социального эффекта о предоставления отдельным категориям налогоплательщиков налоговых льгот по платежам в районный бюджет,

постановляю:

1. Утвердить Порядок оценки эффективности предоставления налоговых льгот   (приложение).

2. Финансовому управлению администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» обеспечить проведение оценки эффективности предоставления налоговых льгот в соответствии с утвержденным Порядком.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Софронову С.А.

Глава администрации

муниципального образования

«Родниковский муниципальный район»                                        А.В.Пахолков

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

«Родниковский муниципальный район»

от   30.12.2013 №  1710

ПОРЯДОК

оценки эффективности  предоставления  налоговых льгот

1. Общие положения

1.1.         Настоящий Порядок оценки эффективности предоставления налоговых льгот (далее - Порядок) определяет методику оценки эффективности предоставляемых и планируемых к предоставлению налоговых льгот по местным налогам (далее - налоговые льготы), последовательность действий по оценке эффективности предоставления налоговых льгот, а также требования к представлению результатов оценки эффективности предоставления налоговых льгот.

1.2. Оценка эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот проводится в целях определения степени достижения  следующих задач:

1) стимулирование роста налогооблагаемой базы в целях обеспечения прироста налоговых платежей в бюджет;

2)стимулирование использования финансовых ресурсов налогоплательщиков для расширения и обновления производств и технологий в целях увеличения объемов производства, выпуска конкурентоспособной продукции и создания новых рабочих мест;

3) муниципальная поддержка организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию социально-значимые проекты и создание благоприятных экономических условий для деятельности организаций, применяющих труд социально незащищенных слоев населения;

4) оказание финансовой поддержки организациям (индивидуальным предпринимателям) осуществляющим  реализацию приоритетных инвестиционных проектов;

  5) оказание поддержки социально незащищенным категориям граждан.

1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия и определения: 

налоговая льгота - предоставляемое отдельным категориям налогоплательщиков преимущество по сравнению с другими налогоплательщиками, включая возможность не уплачивать налог либо уплачивать его в меньшем размере;

оценка эффективности - процедура сопоставления результатов предоставления налоговых льгот отдельным категориям налогоплательщиков с учетом показателей бюджетной и социальной эффективности в разрезе видов деятельности;

категория налогоплательщиков - группа налогоплательщиков, осуществляющих определенный вид деятельности. Под видом осуществляемой налогоплательщиком деятельности в целях применения льгот понимается основной вид деятельности, соответствующий присвоенному в установленном порядке коду Общероссийского классификатора видов экономической деятельности;

бюджетная эффективность - оценка результата хозяйственной деятельности налогоплательщиков, которым предоставлены налоговые льготы с точки зрения влияния на доходы и расходы  районного бюджета;

социальная эффективность - социальные последствия предоставления налоговых льгот для общества в целом, которые выражаются в изменении уровня и качества товаров, работ, услуг для населения, в создании новых рабочих мест, улучшении условий труда, формировании льготных условий для оплаты услуг незащищенных категорий граждан.

2. Организация проведения оценки эффективности

налоговых льгот

2.1. Оценка эффективности налоговых льгот по местным налогам осуществляется уполномоченным органом по проведению оценки эффективности налоговых льгот по местным налогам (далее - уполномоченный орган).

2.2. Оценка эффективности предоставленных налоговых льгот производится в сроки, установленные для формирования проекта местного бюджета.

2.3. Оценка эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот осуществляется при разработке соответствующего проекта решения Совета муниципального образования «Родниковский муниципальный район»                   о предоставлении или отмене налоговой льготы.

 К рассмотрению принимаются обращения, поступившие в администрацию муниципального образования «Родниковский муниципальный район» (далее – Администрация) в срок до 1 июня текущего года. Оценка эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот на основании предложений, поступивших позднее 1 июня текущего финансового года, осуществляется в следующем финансовом году.

2.4. Источниками информации для оценки эффективности налоговых льгот могут служить данные налоговой и статистической отчетности, сведения, предоставленные налогоплательщиками, использующими налоговые льготы по местным налогам и (или) инициирующими их установление, а также иная достоверная информация.

2.5. Оценка эффективности установленных налоговых льгот осуществляется по отчетным данным за истекший период действия льготы.

Оценка эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот проводится по прогнозным данным на планируемый период действия льготы.

2.6. Предложения (обращения) о предоставлении или отмене налоговой льготы должны содержать конкретные цели и задачи, на достижение которых направлено предоставление налоговой льготы, и обоснование необходимости ее предоставления, сохранения или отмены.

         2.7. Уполномоченный орган по проведению оценки о предоставлении, сохранении или отмене налоговой льготы осуществляет оценку эффективности предоставленных (планируемых) налоговых льгот и готовит аналитическую записку об эффективности налоговых льгот. Не позднее 1июля года, в котором проводится оценка, предоставляет ее Главе Администрации.

Аналитическая записка должна содержать:

- перечень налоговых льгот, установленных на территории муниципального образования «Родниковский муниципальный район», по форме согласно приложению N 1;

- результаты оценки эффективности налоговых льгот по форме согласно приложению N 2;

- заключение об эффективности предоставления налоговых льгот.

3. Порядок оценки эффективности

предоставленных (планируемых к предоставлению)

налоговых льгот

3.1. При оценке эффективности налоговых льгот по местным налогам уполномоченный орган по проведению оценки должен исходить из того, что налоговые льготы должны способствовать достижению целей и задач социально-экономического развития муниципального образования.

3.2. Оценка эффективности налоговых льгот предусматривает определение бюджетной и социальной эффективности их применения в отношении каждого вида налога, каждой из предоставленных (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и по каждой категории их получателей.

3.3. Объектом оценки эффективности налоговых льгот являются потери местного бюджета (суммы недополученных доходов), обусловленные предоставлением налоговых льгот по местным налогам, и эффект (финансово-экономические и социальные последствия) от предоставления налоговых льгот.

3.4. Оценка эффективности налоговых льгот производится в четыре этапа.

3.4.1. На первом этапе производится инвентаризация предоставленных налоговых льгот.

По результатам инвентаризации составляется реестр предоставленных налоговых льгот по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

При установлении новых налоговых льгот, прекращении действия льгот или изменении содержания льготы в реестр вносятся соответствующие изменения.

Данные реестра налоговых льгот не являются конфиденциальными и могут быть размещены на официальном сайте Администрации.

3.4.2. На втором этапе производится оценка потерь (сумма выпадающих доходов) местного бюджета и производится расчет коэффициентов эффективности налоговых льгот.

1) Под бюджетной эффективностью налоговых льгот понимается сохранение или превышение темпов роста суммы начисленного налога, подлежащего уплате в местный бюджет, над темпами роста объема налоговых льгот.

Коэффициент бюджетной эффективности рассчитывается по формуле:

Кбэ = Нот / Нпп,

где:

Кбэ - коэффициент бюджетной эффективности;

Нот - сумма исчисленного налога отчетного периода;

Нпп - сумма исчисленного налога предыдущего налогового периода.

2) Под социальной эффективностью налоговых льгот понимается социальная значимость дополнительного дохода, получаемого в форме налоговой льготы. Социальная эффективность рассчитывается для некоммерческих организаций и физических лиц и принимается равной сумме предоставленных налоговых льгот.

3) Бюджетная эффективность налоговых льгот не рассчитывается для некоммерческих организаций и физических лиц и принимается равной 1.

4) Предельные значения коэффициентов эффективности налоговых льгот устанавливаются в размере >= 1. В случае, если коэффициент эффективности ниже предельного значения, выявляются причины его снижения.

3.4.3. На третьем этапе уполномоченный орган оформляет результаты оценки эффективности налоговых льгот по категориям плательщиков по форме, согласно приложению №2 к настоящему Порядку.

3.4.4. На четвертом этапе уполномоченный орган составляет заключение об оценке эффективности предоставленных (планируемых) налоговых льгот.

Приложение N 1

к Порядку оценки эффективности

предоставляемых  налоговых льгот

РЕЕСТР

предоставленных налоговых льгот по состоянию

на ____ __________ 201__ года

(число, месяц)

Приложение N 2

к Порядку оценки эффективности

предоставляемых  налоговых льгот

ОЦЕНКА

эффективности предоставляемых

налоговых льгот