ВСЕРОСИЙСКАЯ ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ НА ОТДАЛЕННЫХ И ТРУДНОДОСТУПНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ

Для чего нужна. Перепись – это единственный способ собрать уникальную

информацию о жителях страны, которой нет в административных базах.

Только в ходе переписи мы можем получить данные о фактическом брачном статусе,

национальном и языковом составе, гражданстве, образовательном уровне, миграционных характеристиках, численности и половозрастном составе населения, а

также о жилищных условиях.


Особенно важно получить данные о малочисленных народах страны. Перепись

позволяет сохранить информацию об этнокультурном многообразии России.


Всего на отдаленных и труднодоступных территориях 26 субъектов России проживает

ориентировочно более полумиллиона человек. И если о численности жителей

удаленных поселений, улусов, аулов можно судить хотя бы по документам

(регистрация, заключение актов гражданского состояния и т.д.), то более точную

картину образовательного, этнолингвистического, семейного состава и условий

проживания может дать только перепись населения.


Собранная информация позволяет лучше реализовывать программы по поддержке

малочисленных народов, их языков и традиций, планировать завоз продуктов и

медикаментов, развитие транспорта, связи.


Переписчики замечают: традиционно жители труднодоступных районов с большей

ответственностью относятся к проводимым переписям населения. Возможно, потому,

что в суровых условиях жизни и оторванности от цивилизации люди лучше

понимают: помощь возможна тогда, когда о них знают местные органы власти.


Как добраться. Иногда для посещения переписчиком труднодоступных мест

снаряжается целая экспедиция с привлечением авиации, вездеходов, лодок, а порой

даже оленей или собак. Бывает, что переписчик объезжает свой участок на велосипеде

или лыжах. Нередко в помощь переписчикам привлекают проводников из числа

местных жителей, хорошо знающих дороги и тропы.


При этом перед Росстатом стоит цель оптимизировать расходы на проведение

переписи. Например, на Севере уже много десятилетий весной отмечается День

оленевода – где-то в марте, а где-то в апреле. К этому времени множество оленеводов

стягиваются к районным центрам, именно в этот момент их удобно переписать. Если

праздник в апреле, то можно переписать оленеводов во время проведения основного

этапа переписи, если в марте – значит, стоит направить переписчиков заранее.


Как будут переписывать. Особенной чертой переписи на труднодоступных

территориях является работа переписчика и организация мобильных пунктов.

Переписчик должен быть более вынослив и подготовлен физически.


В относительно больших районах муниципальные органы самоуправления помогают

переписчикам тем, что в определенный день устраивают в поселении сход,

праздничное мероприятие или даже приезд автолавки, куда с удовольствием придут

жители, а переписчики смогут их опросить и переписать.


Переписчики будут иметь специальную экипировку и удостоверение, действительное

при предъявлении паспорта. В этот раз собирать данные в труднодоступных районах

переписчики смогут с помощью планшетов, специально разработанных и произведенных для переписи в России. Устройства выдерживают сложные погодные условия: температуру от минус 30 до плюс 40 градусов, повышенную влажность.


Весит планшет около 700 граммов и может прослужить 5–7 лет. Пользоваться им

будет просто – цифровые подсказки помогут заполнять вопросы на экране. Внесенная

информация будет сохраняться на SD-карту, а уже в территориальном отделении –

загружаться в облачную систему Росстата для дальнейшей обработки и хранения.


Также у переписчиков обязательно будет при себе запасной комплект бумажных

бланков. Например, на случай экстремально низких температур в зимних условиях

Крайнего Севера.


В целом предстоящая Всероссийская перепись пройдет с максимальным применением

цифровых технологий. Бумажных бланков для нее будет напечатано на 90 процентов

меньше, чем в предыдущие переписи.


Как определяются особые территории. Труднодоступные районы – это всегда

только часть того или иного региона. Зачастую переписать население данных районов

можно только в определенное время года. Это связано со сложными природными

условиями, отсутствием дорог и инфраструктуры.


Критерии, по которым территории отнесены при переписи населения к труднодоступным:

– значительная удаленность населенных пунктов и отдельно стоящих строений, связь

с которыми осуществляется только специальными рейсами по фактической погоде;

– стабильно сложные и неблагоприятные метеоусловия (шквальные ветры, обильные

дожди, начало ледостава, закрытие горных перевалов, отсутствие переправы в период

весеннего половодья и т.п.);

– нестабильность или отсутствие постоянной транспортной связи с населенными

пунктами;

– отсутствие связи с оленеводческими, животноводческими, рыболовецкими и

охотоведческими бригадами, геологическими партиями, приисками и метеорологическими станциями.


Эксперты отмечают ряд особенностей таких территорий. Во-первых, это территории, до которых зачастую трудно добраться в любое время года, например, отдаленные районы Севера. Во-вторых, это районы, где проживает в большинстве своем кочевое население, как, например, оленеводческая община «Ямбто» в Ненецком автономном округе. По последним статистическим данным, община состоит из 145 человек, регулярно кочующих вдоль побережья Карского моря.


Обычно это районы с большой площадью и малым населением, которое распределено

на больших просторах. Коммуникации, как транспортные, так и информационные,

здесь сильно затруднены. В результате провести перепись в общие сроки здесь просто

невозможно.


К труднодоступным территориям в нашей стране относятся некоторые районы

Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока, а также горные районы Северного

Кавказа.


К примеру, полуостров Таймыр в Красноярском крае. Он занимает территорию,

превышающую по площади Московскую область, но плотность населения на ней

минимальная, а дорожно-транспортная инфраструктура практически отсутствует.