Прокуратурой Родниковского района проведена проверка исполнения земельного законодательства органами местного самоуправления Родниковского муниципального района, в ходе которой выявлены следующее нарушения.

Прокуратурой Родниковского района проведена проверка исполнения земельного законодательства органами местного самоуправления Родниковского муниципального района, в ходе которой выявлены следующее нарушения.

Согласно пунктам 3, 28 части1, части 3 статьи 14 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Пунктом 4 статьи 2 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что на основании и во исполнение настоящего кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержание нормы земельного права.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен приоритет охраны земли.

В силу требований статьи 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Исходя из положений пункта 1 статьи13 Земельного кодекса РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с пунктами 1,3 части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защиты земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Пунктом 3 статьи 13 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим кодексом, Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В силу ч. 1 ст. 1 статьи 79 Земельного кодекса РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими) – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Согласно положениям, ст. 7, 12, 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения должны использоваться в соответствии с целевым назначением, способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве.

Согласно пункту 1 статьи 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в частности, резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Правительством Ивановской области 22.07.2021 утверждено распоряжение № 77-рп, предусматривающее план мероприятий по ликвидации борщевика Сосновского на территории Ивановской области.

Пунктом 3 Распоряжения рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области в пределах компетенции:

- учитывать при обследовании территорий, засоренных борщевиком Сосновского, информацию, указанную в пунктах 2 и 4 настоящего распоряжения;

- разработать и утвердить планы мероприятий по ликвидации борщевика Сосновского на территории соответствующих муниципальных образований Ивановской области;

- привлечь к предотвращению массового распространения на территории Ивановской области борщевика Сосновского собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, на территории которых выявлен факт его произрастания.

Борщевик Сосновского является дикорастущим растением и обладает способностью вызывать сильные долго незаживающие ожоги. При этом растение имеет способность быстро распространяться на близлежащие территории и трудно поддается ликвидации.

В ходе проверки на территории поселения выявлены значительные площади борщевика Сосновского, в том числе на землях сельскохозяйственного назначения, что может способствовать ухудшению их плодородного слоя.

Прокуратурой района установлено, что органом местного самоуправления не проводятся проверки по факту засорения участков борщевиком Сосновского в границах сельского поселения, планы мероприятий по ликвидации борщевика Сосновского не разрабатывались.

Бездействие муниципального органа негативно влияет на эффективность и рациональность использования земель, нарушает интересы муниципального образования, а также лишает возможности принятия мер по сохранению земель.

По итогам проверки прокуратурой района в адрес главы МО «Родниковский муниципальный район» внесено представление об устранении выявленных нарушений.