Оценка деятельности органов МС

I. Итоги опроса населения с применением IT-технологий об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Ивановской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Ивановской области

II. Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района можно посмотреть здесь

III. Информационно-аналитическая часть эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Родниковский муниципальный район»

 

 


Текстовая часть доклада

Главы муниципального образования

«Родниковский муниципальный район»

Малова Анатолия Борисовича

«о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности органов

местного самоуправления муниципальных районов за 2019 год и их планируемых значениях на 3-летний период

ВВЕДЕНИЕ

Данный доклад подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановления Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. №1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановления Правительства Ивановской области от 24.05.2013г. №185-п «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области».

Деятельность администрации Родниковского муниципального района в 2019 году была направлена на реализацию целей, определенных национальными проектами «Демография», «Образование», «Жилье и городская среда», «Культура», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Основная задача развития Родниковского района на среднесрочную перспективу заключается в формировании благоприятных условий для стабилизации и улучшении демографической ситуации в районе, создании комфортных условий проживания, улучшении социальной, культурной и спортивной инфраструктуры, проведении активной молодёжной политики, развитии малого и среднего предпринимательства, что повлечёт за собой рост стабильности экономики и благосостояния населения района.

На социально-экономическое развитие района в прошедшем году оказывали влияние различные политические и экономические события, произошедшие в нашей стране и мире.

РАЗДЕЛ 1.

Общие сведения о муниципальном образовании

«Родниковский муниципальный район»

Родниковский муниципальный район находится в центральной части Ивановской области. Административный центр Родниковского района - город Родники находится в 44 километрах северо-восточнее города Иванова. Родниковский муниципальный район занимает площадь 935 км.2 Доля района в общей территории Ивановской области равна 4,4%. Выгодное географическое положение района способствует развитию внутренних и внешних экономических и культурных связей. Через территорию Родниковского района проходит автомобильная дорога Иваново-Кинешма, Кинешма-Шуя. Город Родники соединен благоустроенными автомобильными дорогами со всеми районами Ивановской области. Через район проходит магистраль «Северной железной дороги».

Родниковский муниципальный район образован в 1918 году.

В настоящее время 158 населенных пунктов объединены в 3 сельских поселения и 1 городское.

По состоянию на 01.01.2020 года в районе проживает 32 458 человека.

Официальный сайт администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район»: http://www.rodniki-37.ru/

Численность муниципальных служащих администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» составляет 63 человека.

Промышленность района представлена рядом обрабатывающих производств.

Ведущее направление занимают предприятия легкой промышленности (текстильное и швейное производство):

-      ОСП «Родники-Текстиль» ООО «Нордтекс»,

-      ООО «Дилан-Текстиль»,

-      ООО «Райтекс»,

-      ООО «Протекс»

-      ОСП «Прогресс» ООО «Нордтекс»,

-      ООО «Норд-спецодежда»

-      группа компаний «Каминский текстиль»

и ряд индивидуальных предпринимателей.

Пищевая промышленность представлена предприятиями:

-      ООО «Рижский хлеб»,

-      ООО «Мечта»,

-      ООО «Светоч»,

-      ИП Смирнова Т.Н.

Основными предприятиями по производству готовых металлических изделий являются:

-      ЗАО «Родниковский машиностроительный завод»,

-      ООО «Родники-Литье»,

-      ООО «Ивановский литейно-механический завод».

Деревообработка и производство изделий из дерева представлена предприятиями:

-      группа компаний ООО «АГМА»,

-      группа компаний ООО «Лорес»,

-      группа компаний ООО «Кондор -М».

По состоянию на 01.01.2020 г. отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности на сумму 8,33 млрд. рублей, что выше уровня аналогичного показателя за 2018 год на 13,6%.

Аграрный сектор района представлен 8 сельхозпредприятиями и 10 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Основное направление сельскохозяйственного производства - молочное животноводство и растениеводство.

Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2019 году составил 1 191 млн. руб., выше уровня 2018 года на 14,3%.

РАЗДЕЛ 2. Аналитическая записка

1.    Экономическое развитие

В сфере малого и среднего бизнеса деятельность осуществляют 900 предприятий и организаций различных форм собственностей.

В сфере малого и среднего предпринимательства на территории Родниковского района трудятся порядка 5,2 тыс. человек, что составляет 61,4% от общей численности работников предприятий и организаций.

В районе реализуется Программа поддержки малого и среднего предпринимательства.

Существенную помощь предпринимателям оказывает Центр помощи бизнесу.

Динамика состояния и развития малого и среднего предпринимательства в Родниковском районе в течение последних лет продолжает оставаться положительной.

Информирование о мерах государственной (муниципальной) поддержки в рамках реализации региональной (муниципальной) программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ивановской области» на официальном сайте администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» http://www.rodniki-37.ru/, в местной прессе, телевидении.

В 2019 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 1 млрд. рублей (1 001,4 млн. руб.), по сравнению с уровнем 2018 года произошло увеличение в 2,08 раза (2018 г. – 482 179,2 млн. руб.).

Наибольшие инвестиционные вложения в 2019 году у ОСП Родники-Текстиль ООО Нордтекс - более 370 млн. руб., у ООО «Дилан -Текстиль» - более 150 млн. руб. Инвестиционные вложения, с объемом инвестиций более 10,0 млн. руб. реализуют следующие предприятия: ООО «Райтекс», ООО «Рижский хлеб», ООО УК «Индустриальный парк «Родники», АО «Родтекс», ООО «Эверест». В текущем году группа компаний «Унтекс» начнет строительство производственного корпуса красильно-отделочной фабрики - крупный инвестиционный проект по созданию интегрированного текстильного производства.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя за 2019 год по данным Ивановостат составил

20 965 руб.

Фактическое значение данного показателя за 2019 год составило 25 632,15 рублей, т.к.   данными статистической отчетности охвачены только крупные и средние предприятия.

Практически все предприятия, осуществляющие деятельность на территории района отнесены Росстатом к числу малых предприятий.

В 2019 году наблюдался рост заработной платы в большинстве отраслей: средний показатель по району составил 21 969,6 рублей, что на 11,7 % выше уровня прошлого года. (2018 г. – 19 668,9 руб.)

В прогнозируемом периоде ожидаем рост заработной платы в среднем на 6% в год.

2. Дошкольное образование

По состоянию на 01.01.2020 года дошкольные образовательные учреждения Родниковского района посещали 1742 ребенка, что составило 85,7% от общего количества детей в возрасте от 1-6 лет, проживающих на территории Родниковского района.

200 детей раннего возраста получают дошкольное образование в рамках вариативного дошкольного образования, что составляет 10 % от общего количества детей дошкольного возраста.

Таким образом, охват детей в возрасте 1-6 лет дошкольным образованием в Родниковском районе по состоянию на 01.01.2020 года с учетом получения вариативного дошкольного образования составило 95,7 %.

По результатам демографического мониторинга в 2019 году в муниципальной системе образования Родниковского муниципального района продолжилась тенденция уменьшения количества детей дошкольного возраста, проживающих в сельской местности и общая тенденция к миграции населения района. По результатам статистического отчета 85-К общая численность детей, получающих услугу дошкольного образования уменьшилась в среднем на 60 человека по сравнению с аналогичным периодом 2018 года.

Доля детей, состоящих на учете для определения в дошкольные муниципальные образовательные учреждения по состоянию на 01.01.2020 года составила 15,2%. Данный показатель в период до 2022 года по предварительному прогнозу имеет тенденцию к сокращению в среднем на 1 %.

По данным электронной очереди по состоянию на 01.01.2020 года актуальную очередь составляют дети в возрасте от 2-х месяцев до 1 года (ясельный возраст) – 154 ребенка. Родители (законные представители) данных детей отдают предпочтение домашней форме воспитания и с возраста 1,5 лет данные дети начинают посещать детский сад.

В 2019 году с целью обеспечения предоставления доступного бесплатного дошкольного образования детям раннего возраста и снижения очередности в ДОУ в соответствии с утвержденной «дорожной картой» в МКДОУ детском саду «Веснушки» и МКДОУ детском саду №4 «Золотой петушок» проведены мероприятия по адаптации имеющихся 2 групп (30 мест) для приема детей в возрасте с 1 года. Данные меры повлияли на снижение значения планового показателя.

В общем числе муниципальных дошкольных образовательных организаций требует капитального ремонта на период с 2019 по 2021 гг. одно здание МКДОУ детского сада №9 г. Родники.

3. Общее и дополнительное образование

По результатам государственной итоговой аттестации в 2018 году все 100 выпускников 11 классов получили аттестаты о среднем общем образовании. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений составляет 0%.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций в 2019 году составила 90,9%. В 2020 году данный показатель составит 100% в связи с окончанием строительства нового здания средней школы на 150 мест в с. Каминский.

Доля муниципальных общеобразовательных организаций, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений составляет 18,1%, так как с 2017 года начато строительство Каминской средней школы на 150 мест, здание которой находилось в неудовлетворительном техническом состоянии, с 2019 года признана ограничено-работоспособной кровля корпуса начальных классов МБОУ ЦГСШ (ул. Советская, д.2а) и требуется капитальный ремонт кровли МКОУ Михайловская ОШ.

Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях по итогам 2019 года составила 81,3%.

По результатам статистического отчета федерального статистического наблюдения в форме «ОО-1» на 20.09.2019г. в муниципальных общеобразовательных организациях Родниковского муниципального района во вторую смену обучалось 735 школьников, в том числе 27 ученика начальных классов МКОУ Каминской СОШ и 708 обучающихся МБОУ ЦГСОШ, МБОУ СОШ №3 и МБОУ СОШ №2 г. Родники. Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях составляет 25,5%.

        Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы в 2019 году составила 91%, что соответствует плановому показателю. В статистическом отчете, представленном ДОИО, данные основаны на статистическом отчете по форме ОСН 1-ДО, без учета обучающихся, получающих дополнительное образование на базе общеобразовательных организаций (4632 ребенка).

4. Культура

В 2019 году деятельность учреждений культуры была направлена на выполнение основных задач в области культуры: повышение качества предоставляемых услуг; поиск и внедрение новых эффективных форм работы; улучшение материально-технической базы учреждений культуры, создание равных условий доступности культурных ценностей для всех жителей.

        В 2019 году бюджет отрасли культуры составил около 74 127,2 тыс. рублей.

Доля финансирования отрасли культуры в консолидированном бюджете района составила 7,9%. Доля внебюджетных поступлений от бюджета отрасли «Культура» составила 5,5%. Показатели дорожной карты по средней заработной плате работников учреждений культуры выполнены.

За отчетный период в учреждениях культуры было проведено 4 400 мероприятий, в которых приняли участие около 230 тыс. чел., то есть каждый житель района в среднем посетил 8 мероприятий в год.

В течение года творческие коллективы и исполнители принимали активное участие во Всероссийских, областных, межмуниципальных и районных фестивалях и конкурсах. Более 100 из них - стали Лауреатами и призерами.

Совместно с Департаментом культуры и Ивановской области на территории Родниковского района традиционно проходили два областных конкурса «Настоящий Дед Мороз» и этнофестиваль «Лада».

        В отчетном году в плановом порядке проводились мероприятия, направленные на укрепление материально-технической базы учреждений культуры и обеспечение их пожарной безопасности. Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий, составил почти 5,0 млн. руб. из них 2 млн. 178 тыс. руб. средства федерального и областного бюджетов.

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности за 2019 год составил:

·       клубами и учреждениями клубного типа - 163,3%;

·       библиотеками - 100,0%;

·       парками культуры и отдыха - 100%.

5. Физическая культура и спорт

          На территории района развиваются 12 видов спорта, активисты спортивной общественности и ветераны спорта включены в деятельность районного координационного Совета по развитию физической культуры и спорта. Анализ статистических данных свидетельствует об увеличении численности участников спортивных объединений и коллективов физкультуры, также растет количество занимающихся физкультурой на предприятиях и в учреждениях района. В спортивную деятельность вовлечены жители не только городского, но и сельских поселений, чему способствует проведение в течение года турниров по различным видам спорта среди молодежи села. В занятия массовой физкультурой включается всё больше участников клубов молодых семей. Наблюдается увеличение занимающихся спортом среди граждан с ограниченными возможностями здоровья. После ввода в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса «Родники-арена» начала свою деятельность секция по плаванию (в рамках деятельности ДЮСШ), в которой занимается более 150 ребят разного возраста.

          В целом массовыми спортивными мероприятиями на сегодняшний день охвачено 12190 человек, что составляет 41,8% населения.

В отчётном периоде наши спортсмены добились значительных побед в таких видах спорта как бокс, волейбол, шахматы, футбол, лёгкая атлетика.

          Восьмой год подряд команда паралимпийского клуба «Исток» становится победителем Параспартакиады Ивановской области в группе муниципальных районов, а также одерживает победы на других соревнованиях межмуниципального, межрегионального и Всероссийского уровня.

          Хорошие результаты показывает мотоклуб «Русь». Спортсмены мотоклуба неоднократно становились чемпионами Ивановской области и в мотокроссе, и в снегоходном спорте; участвовали в межрегиональных соревнованиях и Всероссийских чемпионатах в различных регионах Центрального Федерального округа, и также становились победителями.

Родниковский муниципальный район испытывает нехватку современных спортивных сооружений. В целом нормы обеспеченности населения района объектами спортивной инфраструктуры составляют 33,5%. Численность граждан, систематически занимающихся спортом составляет в итоге 39,8% от общей численности населения.

Недостаточность современных спортивных сооружений в городе и на территории сельских поселений района негативно сказывается на развитии массовых видов спорта (футбол, волейбол, баскетбол, бокс, хоккей, легкая атлетика), популяризации таких видов спорта, как самбо, восточные боевые единоборства, фитнес и т.д., а также на деятельности секций спортсменов с ограниченными возможностями здоровья.

Подготовлены заявки начальнику Департамента спорта Лопатину А.С. для включения объектов спорта на территории Родниковского муниципального района в федеральный проект «Спорт-норма жизни» национального проекта «Демография», в рамках которого планируется модернизация спортобъектов малых городов.

6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

       

Общая площадь жилых помещений по Родниковскому району за 2019 год согласно статистической формы 1-Жилфонд составила 841,2 тыс. кв.м. В среднем на одного жителя района приходится 25,92 кв. м. В рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2020-2022 гг. планируется строительство двух многоквартирных домов общей площадью 4 967 м2.

В 2019 году предоставлено 44 земельных участка общей площадью 14,8 га, в том числе 4 участка общей площадью 10,1 га для строительства газопровода среднего давления, в расчете на 10 тыс. человек населения составило 4,54 Га, что превысило значение аналогичного периода прошлого года в 2,8 раза. Также предоставлено 37 земельных участков общей площадью 4,35 га (на 32 581 чел.), в т.ч. 19 участков общей площадью 1,67 га в рамках ЗИО №111-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации».

За счет средств федерального бюджета одному ветерану Великой Отечественной войны, двум вдовам ветеранов Великой Отечественной войны и одному инвалиду Великой Отечественной войны, имеющим право на получение социальных выплат для приобретения жилья, произведена единовременная денежная выплата на приобретение жилья в общей сумме около 5 млн. рублей..

Семье военнослужащего, погибшего во время боевых действий в Чеченской Республике, имеющей право на получение социальных выплат для приобретения или строительства жилья, произведена единовременная денежная выплата на приобретение жилья за счет Федерального бюджета в сумме 610 434 рублей.

Также в 2019 году одна семья получила социальную выплату, по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» на общую сумму 693 тыс. руб.

7. Жилищно-коммунальное хозяйство

Одной из основных задач Администрации является развитие и поддержание в нормативном состоянии инженерной инфраструктуры района.

За истекший год была произведена замена:

·     более 1300 м тепловых сетей;

·     около 1000 м сетей ХВС;

·     около 30 м канализационных сетей.

Выполнена замена теплоизоляции тепловых сетей протяженностью 2 285 м.

В соответствии с Правилами оценки готовности к отопительному периоду (Приказ Министерства энергетики РФ от 12.03.2013 года №103) муниципальное образование «Родниковский муниципальный район» получило паспорт готовности к отопительному сезону 2019-2020 г.

8. Организация муниципального управления

Бюджетная политика в 2019 году была направлена на сокращение неэффективных бюджетных расходов и получение реальной экономии бюджетных средств, что позволило завершить финансовый год без использования кредитных ресурсов.

Консолидированный бюджет района по доходам исполнен в сумме 884,5 млн. руб. в том числе:

собственных доходов получено в сумме 274,1 млн. руб. или 31 % общего объема доходов бюджета;

межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы получено в сумме 610,3 млн. руб. что составляет 69 % общего объема доходов бюджета.

Расходы консолидированного бюджета района за отчетный год составили 853,7 млн. руб. и осуществлялись по 8 муниципальным программам, которые охватывали все сферы жизнедеятельности района.

На капитальные вложения в 2019 году израсходовано 162,2 млн. руб. бюджетных средств.

9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

В рамках выполнения программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Родниковский муниципальный район» на 2010-2020 годы» проводились мероприятия по снижению удельных величин потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах и в бюджетных учреждениях.

Продолжалась работа по увеличению объема отпуска коммунальных услуг по показаниям приборов учета. В бюджетных учреждениях продолжалось внедрение энергосберегающих технологий и материалов.