Оценка деятельности органов МС

I. Итоги опроса населения с применением IT-технологий об эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Ивановской области или в муниципальной собственности, осуществляющих оказание услуг населению муниципальных образований Ивановской области за 2021 г.

II. Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района можно посмотреть здесь

III. Информационно-аналитическая часть эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «Родниковский муниципальный район»

 

Текстовая часть доклада

Главы муниципального образования

«Родниковский муниципальный район»

Малова Анатолия Борисовича

«О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности органов

местного самоуправления муниципальных районов за 2020 год и их планируемых значениях на 3-летний период

ВВЕДЕНИЕ

Данный доклад подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановления Правительства РФ от 17 декабря 2012 г. №1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», постановления Правительства Ивановской области от 24.05.2013г. №185-п «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области».

Деятельность администрации Родниковского муниципального района в 2020 году была направлена на реализацию целей, определенных национальными проектами «Демография», «Образование», «Жилье и городская среда», «Культура», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Основная задача развития Родниковского района на среднесрочную перспективу заключается в формировании благоприятных условий для стабилизации и улучшении демографической ситуации в районе, создании комфортных условий проживания, улучшении социальной, культурной и спортивной инфраструктуры, проведении активной молодёжной политики, развитии малого и среднего предпринимательства, что повлечёт за собой рост стабильности экономики и благосостояния населения района.

На социально-экономическое развитие района в прошедшем году оказывали влияние различные политические и экономические события, произошедшие в нашей стране и мире.

РАЗДЕЛ 1.

Общие сведения о муниципальном образовании

«Родниковский муниципальный район»

Родниковский муниципальный район находится в центральной части Ивановской области. Административный центр Родниковского района - город Родники находится в 44 километрах северо-восточнее города Иванова. Родниковский муниципальный район занимает площадь 935 км.2 Доля района в общей территории Ивановской области равна 4,4%. Выгодное географическое положение района способствует развитию внутренних и внешних экономических и культурных связей. Через территорию Родниковского района проходит автомобильная дорога Иваново-Кинешма, Кинешма-Шуя. Город Родники соединен благоустроенными автомобильными дорогами со всеми районами Ивановской области. Через район проходит магистраль «Северной железной дороги».

Родниковский муниципальный район образован в 1918 году.

В настоящее время 158 населенных пунктов объединены в 3 сельских поселения и 1 городское.

По состоянию на 01.01.2021 года в районе проживает 32 318 человек.

Официальный сайт администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район»: http://www.rodniki-37.ru/

Численность муниципальных служащих администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» составляет 68 человек.

Промышленность района представлена рядом обрабатывающих производств.

Ведущее направление занимают предприятия легкой промышленности (текстильное и швейное производство):

-       ОСП «Родники-Текстиль» ООО «Нордтекс»,

-       ООО «Дилан-Текстиль»,

-       ООО «Райтекс»,

-       ОП «Основа» ООО «Протекс»,

-       ОСП «Прогресс» ООО «Нордтекс»,

-       ООО «Норд-спецодежда»

-       группа компаний «Каминский текстиль»

и ряд индивидуальных предпринимателей.

Пищевая промышленность представлена предприятиями:

-       ООО «Рижский хлеб»,

-       ООО «Мечта»,

-       ИП Смирнова Т.Н.,

-       ООО «Светоч»

Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки, осуществляет группа компаний ЗАО «Родниковский машиностроительный завод».

Основными предприятиями по производству готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования являются:

-       ООО «Родники-Литье»,

-       ООО «Ивановский литейно-механический завод».

Деревообработка и производство изделий из дерева представлена предприятиями:

-       группа компаний «АГМА»,

-       группа компаний «Лорес»,

-       группа компаний «Кондор -М».

По состоянию на 01.01.2021 г. отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по всем видам экономической деятельности на сумму 9,35 млрд. рублей, что выше уровня аналогичного показателя за 2019 год на 8,5% с учетом дефлятора.

Аграрный сектор района представлен 8 сельхозпредприятиями и 11 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Основное направление сельскохозяйственного производства - молочное животноводство и растениеводство.

Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2020 году составил 1 265 млн. руб., что выше уровня 2019 года 3,4% в сопоставимых ценах.

РАЗДЕЛ 2. Аналитическая записка

1.     Экономическое развитие

В сфере малого и среднего бизнеса деятельность осуществляют более 800 предприятий и организаций различных форм собственностей.

В сфере малого и среднего предпринимательства на территории Родниковского района трудятся порядка 5,1 тыс. человек, что составляет 63,3% от общей численности работников предприятий и организаций.

Более трехсот субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории района, вошли в Перечень отраслей в наибольшей степени пострадавших в условиях распространения коронавирусной инфекции и смогли воспользоваться различными мерами федеральной, региональной и муниципальной поддержки.

В 2020 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 2 млрд. рублей (2 106,11 млн. руб.), по сравнению с уровнем 2019 года произошло увеличение в 2,1 раза (2019 г. – 1 001,37 млн. руб.).

Наибольшие инвестиционные вложения в 2020 году у ООО «Унтекс-Родники» - 1 300 млн. руб., ООО «УК ИП «Родники» - более 380 млн. руб., ОСП Родники-Текстиль ООО Нордтекс - более 68 млн. руб., ООО «Райтекс» - более 60 млн. руб., ООО «Рижский хлеб» - более 27 млн. руб., ООО «Дилан -Текстиль» - более 25 млн. руб., ООО «Родники-Литье» - более 22 млн. руб.

В 2020 году группа компаний «Унтекс» приступила к реализации крупного инвестиционного проекта по созданию интегрированного текстильного производства - строительству производственного корпуса красильно-отделочной фабрики.

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя за 2020 год по данным Ивановостат составил

11 646 руб.

Фактическое значение данного показателя за 2020 год составило 65 027 рублей, т.к.   данными статистической отчетности охвачены только крупные и средние предприятия.

Практически все предприятия, осуществляющие деятельность на территории района отнесены Росстатом к числу малых предприятий.

В 2020 году наблюдался рост заработной платы в большинстве отраслей: средний показатель по району составил 25 526,4 рублей, что на 16,2 % выше уровня прошлого года. (2019 г. – 21 969,6 руб.)

В прогнозируемом периоде ожидаем рост заработной платы в среднем на 6-7% в год.

2. Дошкольное образование

По состоянию на 01.01.2021 года дошкольные образовательные учреждения Родниковского района посещали 1595 детей, что составило 86% от общего количества детей в возрасте от 1-6 лет, проживающих на территории Родниковского района.

В 2020 году 282 детей раннего возраста получали дошкольное образование в рамках вариативного дошкольного образования, что составляет 10 % от общего количества детей дошкольного возраста.

Таким образом, охват детей в возрасте 1-6 лет дошкольным образованием в Родниковском районе по состоянию на 01.01.2021 года с учетом получения вариативного дошкольного образования составило 96 %.

Доля детей, состоящих на учете для определения в дошкольные муниципальные образовательные учреждения, по состоянию на 01.01.2021 года составляет 282 ребенка, в том числе 175 детей в возрасте с 1 года до 6 лет. От общей численности детей данного возраста человек, показатель составляет 9,3%.

Данный показатель в период до 2021 - 2022 гг. имеет тенденцию к сокращению в среднем на 0,2-0,4 % в связи с влиянием демографической ситуации.

3. Общее и дополнительное образование

По результатам государственной итоговой аттестации в 2020 году все 100 выпускников 11 классов получили аттестаты о среднем общем образовании. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений составляет 0%.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций в 2020 году составила 100% в связи со строительством и вводом в эксплуатацию нового здания средней школы на 150 мест в с. Каминский.

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений составляет 18,1%, так как в 2020 году проведены капитальные ремонты в двух общеобразовательных организациях: капитальный ремонт кровли в здании начальных классов и частичная замена оконных блоков в МБОУ ЦГ СШ и капитальный ремонт помещений с частичной заменой оконных блоков в МБОУ СШ №4 – создание Центра «Точка роста». Значение показателя за период 2020 года определялось в размере двух общеобразовательных организаций от 11 общеобразовательных организаций (18,1%).

По итогам 2020 года доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях составила 86,7% (данные представлены Департаментом здравоохранения Ивановской области и Департаментом образования ивановской области0.

По результатам статистического отчета федерального статистического наблюдения в форме «ОО-1» на 20.09.2020 г. в муниципальных общеобразовательных организациях Родниковского муниципального района во вторую смену обучалось 724 школьника обучающихся МБОУ ЦГСОШ, МБОУ СОШ №3 и МБОУ СОШ №2 г. Родники.

          Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях составляет 23,5%. В 2020 году значение показателя снижено за счет реализации мероприятий плана оптимизации сети муниципальных образовательных организаций.

        Доля детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы в 2020 году составила 91%, что соответствует плановому показателю. В статистическом отчете, представленном ДОИО, данные основаны на статистическом отчете по форме ОСН 1-ДО, без учета обучающихся, получающих дополнительное образование на базе общеобразовательных организаций.

4. Культура

В 2020 году деятельность учреждений культуры была направлена на выполнение основных задач в области культуры: повышение качества предоставляемых услуг; поиск и внедрение новых эффективных форм работы; улучшение материально-технической базы учреждений культуры; создание равных условий доступности культурных ценностей для всех жителей.

Сеть муниципальных учреждений культуры сохранена.

Бюджет 2020 г. по статье «Культура» составил 7,4% от консолидированного бюджета Родниковского муниципального района (7,9% в 2019 году).

Показатели дорожной карты по средней заработной плате работников учреждений культуры выполнены.

         В отчетном году в плановом порядке проводились мероприятия, направленные на укрепление материально-технической базы учреждений культуры и обеспечение их пожарной безопасности. Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий, составил около 1,5 млн. руб.

В связи со сложившейся эпидемиологической ситуацией, в соответствии с Указом Губернатора Ивановской области № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» учреждения культуры с марта 2020 г. перешли на новый формат проведения мероприятий, занятий клубных формирований посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Работа велась и ведется в настоящее время по всем основным направлениям деятельности. Главная задача учреждений культуры, создание качественного, полезного, разнообразного и интересного досуга для всех категорий населения. В социальных сетях учреждений размещаются мастер-классы, видеожурналы, видеоконцерты, видеофестивали, онлайн-экскурсы, познавательные видеоролики, флешмобы, проведение литературных онлайн-викторин и конкурсов, занятий школы искусств.

В Родниковском туристическом центре открыто новое музейное пространство «Военный блиндаж: становится историей война», оформлена выставка «Защитники Отечества на все времена», реализован проект «Онлайн-лекторий «Музей у микрофона». Родниковская Детская Школа Искусств приняла участие во всероссийском онлайн-марафоне «Музыка Победы», во Всероссийском творческом конкурсе «Наши деды ковали Победу» и в двух областных конкурсах художественного творчества.

В течение года творческие коллективы и исполнители приняли участие в 116 конкурсах и фестивалях различных уровней. Из 1028 участников, более 230 - стали Лауреатами и призерами.

Совместно с Департаментом культуры и туризма Ивановской области на территории Родниковского района традиционно проходили областные конкурсы «Настоящий Дед Мороз», «Послушайте», открытый фестиваль «Твой шансон».

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности за 2020 год составил:

·        клубами и учреждениями клубного типа - 163,3%;

·        библиотеками - 100,0%;

·        парками культуры и отдыха - 100%.

5. Физическая культура и спорт

         В 2020 году активно вели свою деятельность спортивные объекты района: МУ «Родниковский молодежно-спортивный центр», МБУ «Триумф», МКОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа».

         Спортивные федерации, клубы, объединения района до ограничительных мер, связанных с пандемией, вели тренировочный процесс, организовывали соревнования и турниры, выступали за сборные команды района по игровым видам спорта (футбол, волейбол, баскетбол) на Всероссийских и областных соревнованиях.

         Численность занимающихся физической культурой и спортом в районе составляет более 14 976 человек или 49,9% от общей численности населения.

         После ввода в эксплуатацию физкультурно-оздоровительного комплекса «Родники-арена» начала свою деятельность секция по плаванию (в рамках деятельности ДЮСШ), в которой занимается более 180 ребят разного возраста.

         В 2020 г. в рамках федерального проекта «Спорт – норма жизни!» национального проекта «Демография» в мкр. Машиностроитель г. Родники была установлена универсальная спортивная площадка для сдачи нормативов комплекса ГТО. С самого первого дня площадка стала центром притяжения не только для жителей микрорайона, но и многих горожан. Общая сумма затрат на установку площадки составила 3 677,7 тыс. руб.

         В 2020 г. по инициативе Родниковской федерации футбола были проведены работы по благоустройству футбольного поля стадиона «Труд». Футбольное поле было выровнено, осуществлена прокладка дренажной системы и произведён частичный засев газона. В этом году работы по благоустройству поля будут завершены.

         Так же на стадионе «Труд» была произведена реконструкция аварийного участка забора, длинной 75 метров. Стоимость работ составила 340 тысяч.

Так же стоит отметить, что, не смотря на пандемию, когда была снята часть ограничений, то сразу была организована работа по прокату лыж и работа катка. И каток, и лыжная база работали в соответствии с Регламентами, направленными на нераспространение коронавирусной инфекции.

         В 2020 году МБУ «Триумф» и МКОУ ДО «ДЮСШ» приняли участие в проекте «Ни минуты не теряя, мы здоровье укрепляем», направленном на привлечение к активным занятиям спортом представителей взрослого населения, а именно родителей и других лиц, сопровождающих детей на тренировки. Проект организован Российской ассоциацией спортивных сооружений и реализуется в рамках федерального проекта "Спорт – норма жизни»".

         В 2020 году была продолжена работа по реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне».

         К сожалению, пандемия внесла свои коррективы в проведение спортивных мероприятий в 2020 году.

         Но, не смотря на ограничения, Родниковцы продолжали активно заниматься спортом.

         Были организованы и проведены спортивно-оздоровительные мероприятия в новом формате с охватом различных категорий населения («заШАГательный марафон», «Осенний велоЖАР», «ЗДОРОВей» и др.)

         Несмотря на все трудности, связанные с пандемией, нам удалось привлечь к спортивным онлайн-мероприятиям дополнительное число граждан. Наряду с командами предприятий и учреждений, которые являются традиционными участниками соревнований (таких, как группа компаний «Лорес», группа компаний «АГМА», ОСП «Родники-Текстиль» ООО Нордтекс, ОБУЗ «Родниковская ЦРБ, МБУ «Триумф», МУ «Родниковский МСЦ»), увеличилось число участников от клубов молодых семей, функционирующих на базе дошкольных и школьных образовательных учреждений. Молодые родители с детьми дошкольного и школьного возраста принимали активное участие в онлайн-соревнованиях, что имеет особую значимость для формирования навыков здорового образа жизни.

         Спортивными онлайн-мероприятиями (зарядки, флешмобы, спортивные челленджи) было охвачено более 10 тысяч человек, что составляет 31,2% населения района.

В 2020 году наши спортсмены добились значительных побед в таких видах спорта как бокс, волейбол, шахматы, футбол, лёгкая атлетика.

         В очередной год команда паралимпийского клуба «Исток» становится победителем Параспартакиады Ивановской области в группе муниципальных районов, а также одерживает победы на других соревнованиях межмуниципального, межрегионального и Всероссийского уровня.

         Хорошие результаты показывает мотоклуб «Русь». Спортсмены мотоклуба неоднократно становились чемпионами Ивановской области и в мотокроссе, и в снегоходном спорте; участвовали в межрегиональных соревнованиях и Всероссийских чемпионатах в различных регионах Центрального Федерального округа, и также становились победителями.

Безусловно, отсутствие современных объектов спортивной инфраструктуры, изношенная материальная база существующих объектов спорта, отсутствие современных многофункциональных спортивных площадок на территории городского и сельских поселений негативно сказывается на численности граждан, систематически занимающихся спортом. Совместно с Главами поселений, руководителями федераций, спортивных клубов и секций планируется разработка проектов для участия в грантовых конкурсах в области физкультуры и спорта.

Так же остро стоит вопрос по реконструкции стадиона «Труд»:

-       беговые дорожки имеют изношенное асфальтовое покрытие и требуют реконструкции (примерная стоимость работ составляет порядка трёх миллионов рублей);

-       хоккейный корт имеет недостаточное освещение и необходимо асфальтирование покрытия хоккейного корта;

-       на территории стадиона «Труд» установлены старые спортивные элементы (турники, брусья, рукоход), необходимы современные тренажёры;

-       необходима установка универсальной спортивной площадки в центре г.Родники (возможно на стадионе «Труд»);

-       необходима установка навеса над трибунами;

-       так же необходимо завершить ремонтные работы по замене аварийного забора.

В 2021-2023 гг. планируем активизировать усилия по вовлечение работающей молодёжи в спортивно-оздоровительные мероприятия. Развитие лыжного спорта и хоккея на территории района так же является одной из приоритетных задач. В этой связи планируется организация пункта проката лыж и организация лыжной секции для детей на базе ФОК «Родники Арена», а также в настоящий момент прорабатывается вопрос об открытии секции по хоккею для детей.

6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

        

Общая площадь жилых помещений по Родниковскому району за 2020 год согласно статистической формы 1-Жилфонд составила 845,4 тыс. кв.м. В среднем на одного жителя района приходится 26,16 кв. м.

В рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования «Родниковский муниципальный район» на 2019-2025 годы» в 2020 году:

-       приобрели в муниципальную собственность и предоставили гражданам по договорам социального найма четыре квартиры в городе и одну квартиру в селе Постнинский на общую сумму почти 6 млн. руб. с целью переселения граждан из аварийного дома в селе Постинский;

-       заключили два муниципальных контракта на приобретение у застройщика, на стадии начала строительства, сорока двух квартир на сумму 60 млн. рублей в строящемся доме в микрорайоне Шагова.

-       в городе Родники сформирован земельный участок под малоэтажное строительство в микрорайоне Южный.

В 2020 году предоставлено 48 земельных участков общей площадью 9,5 га, в расчете на 10 тыс. человек населения составило 2,93 Га. Также предоставлено 44 земельных участка общей площадью 8,5 га, в т.ч. 17 участков общей площадью 1,45 га в рамках ЗИО №111-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации».

За счет средств федерального бюджета 1 ветерану (по категории житель блокадного Ленинграда) Великой Отечественной войны произведена единовременная денежная выплата на приобретение и строительство жилья в общей сумме 1 254 636,00 рублей.

За счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по следующей категории граждан, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет до 1 января 2005 год, 1 гражданину произведена единовременная денежная выплата на приобретение жилого помещения в сумме 627 318,00 руб.

Выданы свидетельства трем многодетным семьям на право получения социальной выплаты по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» на общую сумму 2 506 996,8 руб.

Улучшены жилищные условия 5 сиротам, из них 4-ем в соответствии с соглашениями между Департаментом социальной защиты населения Ивановской области и администрацией муниципального образования «Родниковский муниципальный район» о предоставлении субвенции бюджету муниципального образования Ивановской области на общую сумму 2 516 850,00 руб.

7. Жилищно-коммунальное хозяйство

Одной из основных задач Администрации является развитие и поддержание в нормативном состоянии инженерной инфраструктуры района.

За истекший год была произведена замена:

•        более 3400 м тепловых сетей (в том числе 1240 м сетей горячего водоснабжения от ул. Техническая до мкр. Гагарина)

•        около 500 м сетей ХВС;

Выполнена замена теплоизоляции тепловых сетей протяженностью около 2000 м.

В соответствии с Правилами оценки готовности к отопительному периоду (Приказ Министерства энергетики РФ от 12.03.2013 года №103) муниципальное образование «Родниковский муниципальный район» получило паспорт готовности к отопительному сезону 2020-2021 г.

8. Организация муниципального управления

Бюджетная политика в 2020 году была направлена на сокращение неэффективных бюджетных расходов и получение реальной экономии бюджетных средств, что позволило завершить финансовый год без использования кредитных ресурсов.

Консолидированный бюджет района по доходам исполнен в сумме 910,1 млн. руб. в том числе:

-       собственных доходов получено в сумме 273,2 млн. руб. или 30 % общего объема доходов бюджета;

-       межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы получено в сумме 636,9 млн. руб. что составляет 70 % общего объема доходов бюджета.

Расходы консолидированного бюджета района за отчетный год составили 896,9 млн. руб. и осуществлялись по муниципальным программам, которые охватывали все сферы жизнедеятельности района.

На капитальные вложения в 2020 году израсходовано 114,5 млн. руб. бюджетных средств.

В расчете на 1 жителя расходы бюджета составили 27 632 рубля, в том числе за счет привлеченных целевых средств – 4 585 рублей.

9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

В рамках выполнения программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Родниковский муниципальный район» на 2010-2020 годы» проводились мероприятия по снижению удельных величин потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах и в бюджетных учреждениях.

Продолжалась работа по увеличению объема отпуска коммунальных услуг по показаниям приборов учета. В бюджетных учреждениях продолжалось внедрение энергосберегающих технологий и материалов.