От 17.12.2025 № 1543 Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местног

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 Администрации

Родниковского муниципального  района Ивановской области

 

 

От        17.12.2025       № 1543

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах Родниковского муниципального района на 2026 год

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 25.06.2021г. № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», Положением о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах Родниковского муниципального района, утвержденным решением Совета муниципального образования «Родниковский муниципальный район»  от 28.10.2021г.   № 84,в целях осуществления функций по муниципальному контролю, администрация Родниковского муниципального района

постановляет:

 

1.                 Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах Родниковского муниципального района на 2026 год (далее Программа профилактики) (приложение).

2.                 Должностным лицам администрации, уполномоченным на осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах Родниковского муниципального района на 2026 год обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики, утвержденной пунктом 1 настоящего постановления.

3.                 Разместить данное постановление на официальном сайте администрации Родниковского муниципального района в разделе «Администрация района» в подразделе «Муниципальный контроль».

4.                 Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя  Главы администрации Родниковского муниципального района по экономике.

 

 

Глава Родниковского муниципального района                                        А.Ю. Суханова

 

Приложение

к постановлению администрации

Родниковского муниципального района

от   17.12.2025   №           1543_

 

Программа

 

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах Родниковского муниципального района на 2026 год

 

Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах Родниковского муниципального района на 2026 год  (далее - Программа), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах Родниковского муниципального района на 2026 год (далее – муниципальный контроль).

 

I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля, описание текущего развития профилактической деятельности администрации Родниковского муниципального района, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

 

1.1. Объектами муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения являются:

1) особо охраняемые природные территории;

2) деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования по соблюдению:

- режима особо охраняемой природной территории;

- особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;

- режима охранных зон особо охраняемых природных территорий;

3)  здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования.

1.2.          Контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий осуществляется за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее – контролируемые лица) на особо охраняемых природных территориях местного значения, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Родниковского муниципального района (далее - особо охраняемые природные территории), обязательных требований, установленных Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законом Ивановской области от 6 мая 2011 г. N 39-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях Ивановской области" в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, касающихся:

- режима особо охраняемой природной территории;

- особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;

- режима охранных зон особо охраняемых природных территорий.

Главной задачей администрации Родниковского муниципального района при осуществлении муниципального контроля является переориентация контрольной деятельности на усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактики.

В 2022 - 2025 годах в рамках муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах Родниковского муниципального района  проводились профилактические мероприятия. Обращений, содержащих основания для организации внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, не поступало.

В 2022 - 2025 годах в целях профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обеспечено размещение информации в отношении организации проведения муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах Родниковского муниципального района.

В случае необходимости могут проводиться консультации в ходе личных приемов, а также посредством телефонной связи и письменных ответов на обращения.

          Деятельность администрации в 2026 году будет сосредоточена на проведение профилактических мероприятий среди контролируемых лиц.

 

II. Цели и задачи реализации Программы

 

1.     Целями реализации Программы являются:

- предупреждение нарушений в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, касающихся:

·        режима особо охраняемой природной территории;

·  особого правового режима использования земельных участков, водных объектов, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;

·        режима охранных зон особо охраняемых природных территорий;

- предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда охраняемым законом ценностям вследствие нарушений обязательных требований;

- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда;

- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;

- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.

 

2. Задачами реализации Программы являются:

- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

- создание условий для контролируемых лиц формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

- регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;

- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

- создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

 

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки

(периодичность) их проведения

 

1. В соответствии с Положением о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в границах Родниковского муниципального района, утвержденным решением Совета муниципального образования «Родниковский муниципальный район»  от 28.10.2021г.   № 84, проводятся следующие профилактические мероприятия:

а) информирование;

б) консультирование;

в) профилактический визит;

г) объявление предостережения.

2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к Программе.

 

 

 

 

IV. Показатели результативности и эффективности Программы

 

1. Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:

а) доля нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных (надзорных)  мероприятий, от общего числа контрольных (надзорных)  мероприятий, осуществленных в отношении контролируемых лиц – 0 %.

Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, к общему количеству проведенных контрольных мероприятий;

б) доля профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий - 90 %.

Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя. 

2. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются администрацией в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Доклад о виде муниципального контроля размещается на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом.

Приложение к Программе

 

Перечень профилактических мероприятий,

сроки (периодичность) их проведения

№	Вид мероприятия	Форма мероприятия	Подразделение и (или) должностные лица  администрации, ответственные за реализацию мероприятия	Сроки (периодичность) их проведения
1.	Информирование	Проведение публичных мероприятий (собраний, совещаний, семинаров) с контролируемыми лицами в целях их информирования	Отдел общественной безопасности и административно-муниципального контроля администрации	В течение года по мере необходимости
		Публикация на  официальном сайте в сети "Интернет", в средствах массовой информации руководств по соблюдению режима особо охраняемых природных территорий, при направлении их в адрес администрации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти	Отдел общественной безопасности и административно-муниципального контроля администрации	В течение года по мере поступления
		Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет", в средствах массовой информации, информации о муниципальном контроле в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий	Отдел общественной безопасности и административно-муниципального контроля администрации	В течение года по мере обновления
2.	Консультирование	Проведение должностными лицами администрации консультаций по вопросу соблюдения режима особо охраняемых природных территорий, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Консультирование осуществляется посредствам личного обращения, телефонной связи, электронной почты, видео-конференц-связи, при получении письменного запроса - в письменной форме в порядке, установленном Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», а также в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия. Консультирование осуществляется по следующим вопросам: 1)      компетенция контрольного органа; 2)      организация и осуществление муниципального контроля; 3)      порядок осуществления профилактических, контрольных (надзорных) мероприятий, установленных Положением; 4)      применение мер ответственности за нарушение обязательных требований	Отдел общественной безопасности и административно-муниципального контроля администрации	В течение года (при наличии оснований)
3.	Профилактический визит	Проведение должностными лицами администрации информирования контролируемых лиц об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам муниципального контроля. Проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи в соответствии со п. 1 ст. 52 ФЗ№ 248	Отдел общественной безопасности и административно-муниципального контроля администрации	Ежеквартально
4.	Объявление предостережения	Объявление и  направление контролируемому лицу Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в соответствии с ч.2 ст. 49 ФЗ № 248	Отдел общественной безопасности и административно-муниципального контроля администрации	В течение года (при наличии оснований)